2007年3月23日起,成都全球通商务套餐开始单向收费,该业务本地/全国单向计费,拨打最低通话费0.24元/分钟,套餐内外同价、长话漫游与市话同价。消息一出立刻成了成都人的热点话题。在单向收费呼声日益强烈的今天,成都全球通的资费调整真得那么令人振奋吗?
　　单向收费时机成熟
　　1997年5月,原邮电部拟订的单向收费方案上报国家计委后由于各种利益以及其他技术性因素而搁浅!9年来,日益增多的手机用户要求手机单向收费的呼声越来越强烈!
　　2006年5月,信产部发言人王立建称,从5月起,中国移动北京地区手机资费开始下调,中国联通北京地区手机资费下调方案也正在批复中。其中,被叫套餐接近单向收费。从此,人们盼望已久的手机单向收费成为移动、联通资费调整的大趋势。
　　目前,联通的单向收费区域覆盖吉林、辽宁、北京、安徽、湖南、四川、云南、广东;移动单向收费的区域覆盖吉林、辽宁、北京、山东、陕西、上海、广东、贵州、四川。
　　“我国移动电话之所以很长一段时间实行双向收费,最直接的原因有两个”四川大学电子信息学院硕士研究生代海军说,第一个原因是我国第一代移动通信系统引进的是美国TACS制式模拟移动通信系统,由于美国当时的这套通信系统在计费方面实行的是主被叫双向收费的方式,所以在我国实行手机双向收费有一定的技术引入背景;另一个主要原因是,在中国移动通信事业发展的初期,迫切需要巨大的资金投入,以促进我国通信事业的发展,移动电话业务采用双向收费方式,同固定电话收取初装费、附加费等一样,是为了扶持当时刚刚兴起的移动通信事业,有利于在移动通信的发展初期加快网络建设和业务启动,在这种产业背景下,参照当时世界上多数国家移动电话收费方式,并根据均衡用户负担、促进移动通信发展的需要,我国移动电话实行了主被叫双向收费方式。
　　但是,“实行单向收费是国内电信业同国际规则接轨的必经阶段。”代海军分析说,经过多年的发展,我国移动通信产业不再是需要政府政策保护的产业,在诸如成都这样的移动资费弹性很小的地区,移动运营商采取着严格意义上的双向收费,但在二三级城市以及农村等移动资费弹性较大的边远地区实行准单向收费,来争夺固网运营商的电话业务。从这个角度来说,手机单向收费对固话业务的替代效应将更加明显,尤其是对小灵通业务量将构成巨大的冲击。近几年来,我国无论是在移动用户的规模上还是新增量上,均傲居全球首位。截至2006年底,我国移动电话用户数超过4.5亿,平均不到3个人就拥有一部手机。特别是近年来,通信业务收入增长迅速,平均成本取得了大幅下降,在这样的形势下,按照惯有的经济规则,谁要获取信息就应由谁来付出费用,这才是更为合乎情理和逻辑的。实际上,双向收费已经在一定程度上成为移动通信市场份额继续扩大的绊脚石,对移动通信业的发展也产生了负面影响。
　　种种情况表明,实施单向收费,时机已经成熟了。成都移动的这次资费调整也是箭在弦上,不得不发。
　　套餐资费成拦路虎
　　成都移动这次推出的全球通商务套餐沿用了老一套的“套餐”方式。据中国移动四川成都分公司人士介绍称,全球通商务套餐共分四档,套餐包月资费从300元—1200元/月不等,1200元套餐包含5000分钟的通话时长,折算下来仅0.24元/分钟。
　　如果仅收2.4元/分钟,而不说必须套餐包月的话,这种资费确实很合算,但普通市民又有几个每个月能消费到300元以上呢?难怪业内人士称,全球通这一产品主要锁定的人群为常在城际与国度之间穿行的商务精英,主要涉及的是企业老总、高端商务人士等。
　　参加套餐是消费者享受手机单向收费的前提,而套餐又有种种限制,“套餐”成了人们享受手机单向收费的瓶颈。有消费者比喻说,手机单向收费的套餐,好比餐馆里的最低消费。区别在于:在餐馆里觉得不合适,消费者可以多换几家;而觉得套餐不合适,几乎连换的余地也没有。业内人士一语道破,无论用户选择哪种套餐,丝毫不会触动运营商的基本收入,反而因为被套餐的协议期限“套牢”,平白让运营商多了颗保值的“定心丸”。
　　根据信息产业部发布的数据,由于各种套餐资费方案的实施,去年我国电信资费水平平均下降11.47%。但统计数据描述的是个平均值,对于每一位手机用户,这个平均值有多大意义,恐怕要打个问号。以成都为例,现有的手机套餐中,门槛最低的每月也要二三十元,那些最渴望下调资费的“低端用户”,日常通信费用根本达不到这个门槛,想“享受”名义上的低价套餐,实际上被“套”走的金额可能更多。
　　单向收费≠低资费
　　手机用户如此强烈的要求实现手机的单向收费,其目的只有一个,那就是要降低移动电话的费用,但是单向收费等于低资费吗?
　　目前,由于各种单向或者准单向收费通信服务种类都以各种套餐的形式出现,所以,业内人士表示,单向收费并不能等同于低资费。
　　代海军告诉记者,目前包括套餐、短信、手机上网在内的各类价格欺诈行为不仅是运营商的过失,也与政府监管甚至是与消费者的消费行为和消费心理不无关系。消费者应该降低心理预期、“更理智”地看待移动通信消费。
　　虽然有业内专家认为,在通信资费实质性呈下降趋势的今天,单向收费并不是降低通信费用的唯一方式,但由于公众心里的“单向收费”情结依然挥之不去。运营商反倒抓住消费者的这种心理,用单向收费作饵,设置各种套餐陷阱。
　　目前的各类套餐根本不能算是真正意义上的单向收费,这些“买一送一”的套餐,利用消费者的心理在宣传上打了“擦边球”。正因为这种情结,一些套餐在宣传上即使没有使用“单向收费”等词语,也会被想当然地与单向收费联系起来,甚至画上等号。消费者应该清醒的看到自己的需要,明白单向收费不是目的,降低自己的通信费用才是目的,在目前不可能实现纯单向收费的条件下,要选择最适合自己的通信消费方式。
　　(实习记者郑刚)